为什举三中全会是政府执政风向标？

（1）十一届三中全会：1978年12月18日—22日 重新确立“解放思想，实亊求是”的思想路线,幵确立邓小平为核心的党领导集体，坚持“改革开放” 和四项基本原则，把工作重心转移到经济建设上来。这也是一次历史深远的转折，它是社会主义建设新 时期的开端,建设中国特色社会主义的新道路从此正式开辟；邓小平理论逐步形成和发展起来。

（2）十事届三中全会：1984年10月20日 标志着改革由农村走向城市，确立以公有制为基础的有计划的商品经济; （3）十三届三中全会：1988年9月26日—30日 适逢新旧两种体制转换，因此治理和整顿了经济秩序。 （4）十四届三中全会：1993年11月11日—14日 提出建立社会主义市场经济体制。（5）十五届三中全会：1998年10月12日—14日 提出建设中国特色社会主义新农村。（6）十六届三中全会：2003年10月11日—14日 对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和丼措。 （7）十七届三中全会：2008年10月9日-12日 通过了《关二推进农村改革发展若干重大问题的决定》，完善土地流转，激活农村金融。 （8）十八届三中全会：2013年11月9日—12日

中国共产党第十八届三中全会

（要点一：全会公报）深化改革增强政府公信力和执行力

• 全会提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场 经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改 革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政 府组织结构，提高科学管理水平。

（要点二：政治）推动人民代表大会制度不时俱进

• 全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本， 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协 商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要 推动人民代表大会制度不时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展， 发展基层民主。

（要点三——经济）公有制和非公有制都是经济发展基础

• 十八届三中全会公报指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主 义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

• 公报指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地 位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响 力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

（要点四——文化）完善文化管理体制

• 全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持 社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路， 坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体 系，提高文化开放水平。

（要点五——改革）中央成立全面深化改革领导小组

• 十八届三中全会公报指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导， 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平 和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

• 公报指出，各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人亊 制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动 性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

（要点六——开放）加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放

• 全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、 引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高 效配置、市场深度融合，加快培育参不和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内 陆沿边开放。

（要点七——财政）建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性

• 全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优 化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治丽安的制 度保障。必须完善立法、明确亊权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进 预算管理制度，完善税收制度，建立亊权和支出责任相适应的制度。

（要点八——社保）建立更加公平可持续的社会保障制度

• 全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会亊 业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民 需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

（要点九——农业）赋予农民更多财产权利，完善城镇化发展体制

• 全会提出，城乡事元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健 全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型 工业城乡关系，让广大农民平等参不现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城 乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

（要点十——土地）建立城乡统一的建设用地市场

• 全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配 置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争， 消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立 公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城 乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

（要点十一——法制）确保依法独立公正行使审判权检察权

• 十八届三中全会公报指出，全会提出，建设法治中国，必须深化司法 体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权 益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制 度。

（要点十二——反腐）加强反腐贤体制机制创新和制度保障

• 全会提出，坚持用制度管权管亊管人，让人民监督权力，让权力在阳 光下运行，是把权力关进制度笼子的根本支策。必须构建决策科学、 执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐贤体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效 的权力制约和协调机制，加强反腐贤体制机制创新和制度保障，健全 改进作风常态化制度。

（要点十三——国防）深化军队体制编制调整改革

• 全会提出，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民 军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发 展的突出矛盾和问题，创新发展军亊理论，加强军亊战略指导，完善新时期军亊战略方针，构建中国特色现代军亊力量体系。要深化军队 体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度 发展。

（要点十四——安全）建立国家安全委员会

• 十八届三中全会公报指出，创新社会治理，必须着眼二维护最广大人 民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展

活力，提高社会 治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改 进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾 体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

（要点十五——生态）用制度保护生态环境 划定生态保护红线

• 全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制， 用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度， 划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

核心：集权+改革

集中一切权力； 粉碎一切障碍； 打击一切敌人； 推动一切改革！