公安机关的主要职责是“打击违法犯罪，维护社会治安和谐稳定”。当前在社会转型背景下，我国公安机关在执法活动中面临着严峻的执法风险。因此，很有必要对当前公安机关执法风险进行研究，提出防控对策。笔者试结合工作实践，就防控新形势下公安执法风险谈几点粗浅想法。

 一、新形势下公安执法面临的执法风险。

（一）网络负面舆情，带来的执法风险大。当前我国大力推进法治建设进程，人民群众的法治意识明显提高和维权热情持续高涨，再加上社会舆论力量的监督不断加强，新闻媒体上一些不实、片面的报道经炒作，导致警民关系恶化。极易使社会上一些别有用心“不法分子”对所谓的“弱势群体”抱有“同情”，从而使全社会对警察群体和公安机关口诛笔伐，无形中增加了民警的执法风险。

  （二）民警执法、执勤不规范，民警执法能力不强，实战经验不足、执法水平不高，存在的执法风险。部分民警执法态度生硬，作风粗暴，导致矛盾激化或转移，导致少数人对民警产生仇视心理，引发各种恶意投诉或败坏民警声誉的言行。个别民警不敬畏法律，存在特权思想，个别民警学法、用法积极性不高，业务能力低，不能适应新形势下的执法要求。

（三）民警工作负荷重、心理压力大、危险系数高成为该职业的显著特征，这个特征容易使民警长期身心疲惫，使得执法风险易爆发。以城区派出所为例，在城区派出所这样一个警情复杂的基层派出所，民警每月至少要值二个星期的的白班和夜班。民警神经高度紧张，一旦接到报警电话生怕遇到麻烦警情，再加上不确定因素的加班、执勤保卫任务等，这无形加重了民警工作负荷量和心理扭曲，长期这样严重影响民警的身心健康，从而使民警在处警、办案时，导致压力过大，忽视细节，甚至带着情绪工作，再加上一些受害人、报警人不理解执法工作，采取极端的手段维护自己的权益而频繁上访投诉，从而导致民警执法压力大，风险一触即发。

二、执法风险的防控及对策。

（一）完善民警维权长效机制和建立执法风险评估长效机制。要以法律形式明确警察执法豁免权、执法防卫权，修改完善、细化民警现场规范执法活动处置细则，立法设立袭警罪，有效震慑和打击袭警违法犯罪行为。要建立民警执法维权机构、设立专门人员及警务活动监督员队伍，为在执法活动中遭受侵害的民警讲公道话。要对基层单位建立执法风险等级评估机制，对不同警情、事件作出风险级别评估，并发出预警通报，制定针对性的整改处理措施。

（二）加强民警综合素质建设，提高民警抵御执法风险的能力。加大民警警务实战培训力度，通过开展模拟演练，增强民警实战技能，提高民警执法水平。强化基层法制大队工作能力，出现执法风险问题时要第一时间介入，当好参谋、助手作用，积极指导使问题得到妥善的处置。加强制度建设，规范执法环节。坚持从民警日常执法最急需的方面入手，加快执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，增强法律法规和规章制度的可操作性，确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循。

（三）民警要严格依法规范接处警、办案，熟练基本功，提高降低风险防范的能力。从第一道关口减少执法风险发生的可能性。一是要强化规范执法和程序意识，严格按照法定程序、要求开展执法活动，认真对待接处警、办案的每一个环节，认真倾听群众诉求，及时向上汇报情况，合理跟进处置措施。二是要养成学习的意识，结合执法工作实际，有针对性地学习法律法规、执法技能以及案件处理方法，掌握群众工作的本领，不断提高执法基本功。三是要有证据意识，在执法过程中养成随时使用执法记录仪，全程记录执法过程的好习惯，增强及时收集证据意识，有效保护自己，避免不法侵害带来的执法风险。各级公安机关政工部门要落实关爱民警的各种措施，有针对性的为民警提供心理辅导，为民警缓解工作心理压力。